旺報【記者張國威╱專題報導】
在南海爭議上，菲律賓、越南等有關爭議國堅持以「多邊協商」的方式來解決，大陸方面則是以「雙軌思路」來應對。中華戰略學會研究員張競表示，南海爭端絕非單純的領土主權爭議，其本質已發展成強權間的戰略布局，大陸以「雙軌思路」應對對手的「多邊協商」，隱含各個擊破之道。
張競受訪表示，美國提倡所謂的多邊協商架構，是希冀南海有關爭議國運用東協整體力量，來形塑對立架勢，目的就是讓南海主權爭議延宕不決。但並非所有東協成員國都願意配合多邊協商，除了大陸在東協影響力較強外，最重要的是，多邊協商架構代表著，他國也能介入東協成員國之間的領土主權問題。
主權爭議 多邊難協商
張競指出，大陸只需倡議讓東協各國，皆能涉入其成員國相互之間的領土主權爭議，多邊協商架構就將婚禮影片不攻自破。泰馬、馬菲、泰柬、柬越、越寮及泰緬之間都有劃界爭議，若無關南海爭議的東協會員國，都可獲得參與南海爭議國多邊協商的地位，那未來國際強權也將比照南海爭端議題，倡議所有東協會員國都應參與前述邊境領土爭端，以符目前南海議題多邊協商精神。
因此大陸的「雙軌思路」本質上就符合東協中，非南海爭議成員國的利益，與東協裡的南海爭議成員國所支持的「多邊協商」形成了一種拉鋸。張競稱，大陸的「雙軌思路」戰略，會先從東協中，向來在南海議題上保持低調的汶萊與馬來西亞兩國開始著手實施。
雙軌思路 保裡子面子
他表示，汶萊僅主張其專屬經濟海域，並未聲索該海域內南通礁之主權，因此大陸可在保證尊重其既有經濟權益之條件下，與汶萊達成協議，使其承認南通礁主權歸屬。而對於馬來西亞，大陸可能嘗試讓其以無限延長在彈丸礁實際經營權利的形式，使其承認彈丸礁主權歸屬中國。
此外，大陸與越南也存在著很大的妥協空間。張競認為，越共總書記阮富仲與中共總書記習近平才剛於4月會面，雙方政黨外交緊密，且中越蜂膠也有為陸地邊界與北部灣順利劃界的前例，對雙方來說，南海西沙群島爭議並非不可調和，差別僅在於價碼高低，及如何顧及雙方顏面、和氣收場。
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雙軌思路尾牙表演
雙軌思路（Dual-track approach），指中國大陸主張，有關領土主權爭議由直接當事國通過友好協商和談判，尋求和平解決；而南海的和平穩定，則由大陸與東協國家共同維護。兩者相輔相成、相互促進，有效管控和妥善處理具體爭議。（張國威）
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